繪出千村萬落“共富圖”
——江蘇南通黨建引領村級集體經濟提質增效
雅周香芋、大公青團、李堡百葉……4月6日，江蘇南通市海安市雅周鎮許家莊村黨群服務中心格外熱鬧——一場線上線下相結合的“食春味 憶鄉愁”助農集市火熱開市。當天，12個村帶著傳統小吃、非遺糕點、時令果蔬等50多種土特產在這里售賣。
“去年，我們村與兄弟村組成聯盟，今天各村帶著自家特產參加集中展售，吸引了不少周邊群眾、市區游客和線上買家，一天銷售額就突破了40萬元。”許家莊村黨總支書記陳華興奮地介紹。
近年來，南通市深入學習運用“千萬工程”經驗，大力推進“百村示范、千村整治”和集體經濟發展“75萬+”兩大工程，總結推廣黨建引領集體經濟提質增效十條路徑，通過黨建共建、資源共享、力量共融等方式，蹚出一條抱團發展、聯營增收、共富共強新路徑，推動鄉村振興駛入快車道。
以組織鏈搭建致富朋友圈
南通市海門區余東鎮的新富、富民、啟勇、新河4個村，地域相鄰、產業相近。去年，在區委組織部、鎮黨委的牽頭指導下，4個村簽訂合作協議，組建鄉村共富黨建聯盟，建立聯席會議制度，明確黨員共訓、活動共辦、難題共解、陣地共享、發展共商。
此后，涉及聯盟的事，大家都商量著來、聯合起來干，發展成效越來越好。今年，4個村黨組織還牽頭組建了“新富民”強村公司，整合資源，與蘇州市農科院順利“聯姻”，共同出資建設智慧農業產業園和糧食加工中心，聯合打造稻米全產業鏈，預計村均年增收突破60萬元。
如何做好村村黨建共建這篇文章，為強村富民注入動力？南通市出臺黨建引領發展壯大村級集體經濟的意見等系列文件，明確黨建共建舉措，建立黨建聯盟職責、權限和運轉體系，涉及聯盟建設、群眾切身利益以及需要跨村域協調解決的事務，全部履行共商共議程序。同時，建立強村書記幫帶制，為薄弱村集體經濟發展“把脈問診”，幫助理清思路、明確方向，共謀發展出路。
從單打獨斗到合作聯營，在南通，這樣的故事還有很多。有以強村、優質企業為主導，輻射帶動周邊村的發展帶動型；有產業類型相似、資源稟賦互補的村聯合開展的資源互補型；還有“飛地”抱團型、結對幫促型……在不打破現有行政區劃、不改變原有黨組織隸屬關系和功能形態前提下，南通市組建鄉村共富黨建聯盟，采取“大帶小、強帶弱、中心帶周邊”方式，組織引導村村、村企、村校聯建共建，通過干部交叉任職、定期聯席會議、舉辦“共富論壇”等形式，推動基層黨組織結對互促、互利共贏，真正實現握指成拳、抱團發展。
“我們以黨建共建為統領，立足發揮黨組織政治功能和組織功能，強化統籌聯動，優化資源配置，發揮市場、農業院所、集體經濟組織等作用，持續釋放‘1+1＞2’的共富效應。”市委組織部副部長陳鵬軍介紹。
以項目鏈激活創富強引擎
“化零為整，小個子也能變成大塊頭。”站在興河產業園區門口，如東縣河口鎮中天村黨總支書記符鋒軍感慨萬千。一年前，這里還是一片荒地，如今卻建起5500平方米標準化廠房，吸引了12家企業入駐。
原來，如東縣委組織部會同農業農村、發改、財政等部門，以實施鄉村振興項目為契機，采取“強村+弱村”“土地+資金”的形式，由中天村、花園頭社區為龍頭，整合當地11個相對薄弱村的資金、土地，以入股入資的方式，將分散的資源集聚到“飛地”項目上，實現資源利用最大化。
為有效破解單個村發展能力弱、資源資金分散等問題，南通市鼓勵各地按照投資比例“擔風險、享分紅”模式，實施“飛地”項目，推動村級集體經濟項目“飛”到基礎建設相對完善的區域，實現資源互補、聯動發展。去年，通過“飛地”項目，帶動村均增收近20萬元，全市村級集體經濟經營性收入總量達24.55億元，同比增長3.9%，點燃了集體經濟創富發展強引擎。
在南通市通州區十總鎮二爻社區智慧農業基地裝卸區內，工人們正將一筐筐鮮紅的水果番茄分揀、打包、裝車，一派熱火朝天的繁忙景象。
智慧農業基地項目是當地國有企業圓宏集團“鄉村振興發展基金”出資建成的，由國有企業整合資金、村集體盤活閑置土地，以“國企資金+集體土地”方式合作開發經營，項目收益按比例分成，去年，為二爻社區帶來近40萬元收益，帶動50余名農民就近就業。
近年來，南通市以實施助農惠農項目為著力點，充分發揮政企村互補優勢，把國企資金與村閑置土地、企業兜底收購與農戶照單種養、農業合作社用地需求與農民就近就業結合起來，創新推廣“國企資金+集體土地”“訂單種植+保底收購”“土地流轉+優先雇傭”等發展模式，充分整合政策資源，統籌各類資金，推動越來越多的“特、優、精”農業項目在鄉村扎根破土，讓農民嘗到甜頭、更有奔頭。
以人才鏈聚合帶富新優勢
走進啟東市惠萍鎮海鴻村700畝的蘆筍基地，放眼望去，一株株細長蘆筍青翠欲滴。“鄉賢茅賽賽引進的蘆筍項目，不僅幫助600多名村民實現了土地年流轉每畝1100元的租金收益，還給村集體帶來了每畝2000多元的流轉收益，可謂一舉兩得！”村黨總支書記顧云忠高興地說。
鄉村振興，關鍵在人。南通市深入推進“鄉賢帶富”行動，組建“強村紅智庫”，通過開展“我為振興獻一策”“我為家鄉引項目”“我帶老鄉共致富”等活動，積極聯絡在外能人，筑巢引鳳，引導在外流動黨員、企業家、知識分子等鄉賢反哺家鄉，不斷吸引資金回流、項目回歸、人才回鄉。今年以來，落地各類項目76個，解決就業1200余人。
引育新農人已成為激活鄉村振興內生動力的重要舉措之一。南通市緊跟農業農村發展趨勢，發布“百村萬名新農人”招募書，引領更多“90后”村干部、村后備干部、鄉賢能人、青年農場主爭當新農人。聚焦新農人培育，實施“江海新雁”成長計劃，依托優質農業企業、村級經濟組織、供銷合作社等載體，創設一線課堂，以專家蹲點、技術咨詢等形式開展專題培訓，助力新農人成長成才。各地設立興農獎勵資金，去年撥付600余萬元，扶持壯大132個新農人創業項目，讓更多新農人成為鄉村共富的“興農人”。
